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[时政] 湘西州:40年对外开放路—— 谨以此文献给改革开放40周年

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发表于 2019-1-8 20:00:53 | 显示全部楼层 |阅读模式

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2017年,州委书记叶红专(左四)出席湘西公路口岸吉首华泰保税仓库启动仪式。

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2018年,州委副书记、州长龙晓华(中)出席湘西州“沪洽周”新闻发布会。

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我州与全球60多个国家和地区发生了投资经贸合作关系。

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湘西广州工业园奠基仪式。

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第一辆火车开进湘西。

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湘湘西西姊妹花推介湘西。

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湘西进出口大户丰达合金科技公司。

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“蛮不出境,汉不入峒”,这是旧湘西封闭自守、民族隔离的真实写照。

山门洞开,放眼全球,这是新湘西改革开放、走向世界的生动诠释。

1978年,中国改革开放“新政”犹如惊蛰雷鸣,神州大地万象更新。

地处茫茫武陵山区、蜗居湘鄂黔渝边区的湘西州(简称湘西),开始悄悄巨变。

2018年12月底,怀着对改革开放的无限敬意,笔者走访了商务、旅游、海关、外侨、商会等涉外部门10多位退休或在职的干部职工,聊起改革开放四十年来的如烟往事。想不到他们念叨起那些看似冰冷的“小数据”,回忆起那些激动人心的小故事,无不感慨万千,有的甚至热泪盈眶……

为岁月沧桑,为四十不惑,为山乡巨变,为如画未来。

外贸篇:从“一矿独大”到内涵发展

“不容易啊,一步一个脚印,每一步都具有非同寻常的意义。”原州外经贸委退休干部老杨说。

1988年9月,湘西诞生第一家拥有对外贸易自营进出口权的企业——湘西自治州进出口有限公司。湘西外贸从“单一供货制”向自营进出口华丽转身,精彩篇章开始起笔。也正是这一年,湘西外贸进出口有了今天值得牢记的最早一单——98万美元。1995年,有了历史上第一笔进口额——76万美元。1998年,实现外贸进出口3477万美元。十年外贸,终有小成。

2001年,湘西自治州进出口有限公司改制为民营的湘西自治州五矿进出口有限公司,她及其关联公司湘西州丰达合金科技有限公司2018年实现进出口6083万美元(1-11月),成为多年湘西外贸进出口的“龙头老大”。

实在应该记住2004年。这一年,湘西外贸进出口总额首次突破1亿美元。笔者一气呵成《我州外贸出口突破1亿美元》一文在《团结报》头版头条刊登,报社编辑在极具感情色彩的短评《可喜可贺的100000000美元》里写道:“一直以来,在发展经济的潜意识里有两种心态自觉或不自觉地影响着我们:一种是妄自菲薄,(认为)湘西底子太差,搞死了都赶不上发达地区;另一种是夜郎自大,囿于自己狭小的天地里,只见树木,不见森林。外贸出口突破1亿美元、在全省14个市州稳居前4位的实证告诉我们,我们不能妄自菲薄,不能甘于落后,要有加快发展的信心和决心。只要我们各行各业都像外贸企业、外贸人那样脚踏实地,敢于到市场经济的海洋里去搏击风浪,我们定会创造出不俗的业绩……勇敢的湘西企业家们,到市场经济的海洋里去游泳吧,去接受国际市场大风大浪的洗礼吧!”

2008年,湘西外贸进出口总额达到迄今为止的历史最高峰——38961万美元,其中进口357万美元。此后大约10年,走的都是一条“恢复性增长”之路。“两高一资”(高污染、高耗能、资源性)产品支撑起来的外贸出口“电解锰现象”,面对国际市场波动显得措手不及。政府和企业开始实施“市场多元化”战略、“以质取胜”战略、“科技兴贸”战略,寻求优化结构的外贸内涵式发展之路。

2017年,湘西实现进出口总额19750万美元,其中机电和高新技术产品占比62%,扭转了多年来“一矿独大”的外贸格局。而光学元件、稀土资源等进口额有了2665.5万美元,达到历史最高水平。

结构优化还在持续。2018年1-11月,实现进出口额21365万美元。其中,手机、高清摄像头等机电和高新技术产品出口10420万美元,占全部出口额的60%,昔日“风光一时”的矿产业下降到30%,其他轻工产品和农产品分享10%。可以说,机电和高新技术产品成为稳增长调结构的新动能。特别值得关注的是,湘西优质辣椒进了同处于地球辣带的加拿大,湘西椪柑约有近1000万美元出口。

现在,湘西奉献给世界市场的好东西已经有电解锰、氮化锰、无线电话机、白酒、特色农产品等129个品种,其中无线电话机出口剧增。出口市场覆盖6大洲,贸易伙伴包括美、日、俄、法、韩、印、港澳台等63个国家和地区。

“我相信,湘西的外贸生意会越做越大、越做越优。”老杨自信地说。

外资篇:投资便利化程度大提升

1981年,泰国正大国际集团与美国康地集团在深圳市拿到批准号为“外经贸深外资证字(1981)0001号”的《中华人民共和国侨港澳侨投资企业批准证书》,成立中国大陆第一家外商投资企业——正大康地(深圳)有限公司。自此,我国利用外资一路走来,2017年成为全球排名第二的外资(FDI)流入国。

外商也向湘西伸出了“橄榄枝”。1996年,湘西外商投资企业已经达到37家,当年实际利用外资186万美元。数据虽小,意义重大。

进入21世纪,利用外资“芝麻开花节节高”。2002年利用外资首次突破1000万美元,2004年首次突破2000万美元,2008年首次突破3000万美元。

2005年是湘西利用外资的重要年份。吴启雄先生的香港启盛集团与凤凰县人民政府签约,成立了启盛(凤凰)旅游有限公司,投资1.8亿美元,分三期开发建设南华山国家森林公园,这是湘西迄今投资额最大的一个外资项目。

不能不提酒鬼酒。同样是2005年,香港皇权集团与中粮集团合作持股31%,组建外商投资企业中皇有限公司经营湘酒鬼。据了解,2017年湘酒鬼实现产值9亿元,上缴税收3.7亿元。

人们熟悉的还有,湖南吉首金隆(香港)发展有限公司投资4958.5万美元,建成了吉首凯莱大饭店项目;英钒能源有限公司成立了古丈县宏源钒业有限责任公司,斥资3亿元人民币实施五氧化二钒精深加工项目。

此后,因受亚洲金融危机以及“后金融危机”时代的影响,全国利用外资遭遇“寒冬”。湘西概莫能外。

2016年10月,外商投资企业设立及变更“审改备”实施,进而负面清单公布,“放管服”改革深入,外商投资便利化程度大大提高。2018年,湘西新设外资企业6家,直接利用外资再度逼近1000万美元,其中,湘西外资一半源自香港,外商独资形式因湘西营商环境的改善而超过合资、合作,渐成主流。

作为经济发展的助推器,利用外资不仅促进外币流入,更重要的是形成设备的更新、技术的溢出、管理的输入、形象的重塑。

《购买美国》一书说,外国投资在改变美国,也有人说,外资是一匹狼,国内产业需要当心“狼来了”。

但是,笔者认为,只有与狼共舞,才能强者胜出,才能笑到最后。

外经篇:企业个人大胆“走出去”

上世纪初叶,一位自称“乡下人”的凤凰青年,两手空空地走出挚爱的湘西,闯荡北上广,希望在更大舞台上成就自己。

他就是自称“行过许多地方的桥,看过许多次数的云,喝过许多种类的酒”,并且两度被提名为诺贝尔文学奖评选候选人的中国现代著名作家沈从文。他告诉我们:一定要走出去!

走出去!走出湘西,走出中国,走向世界。

只有大胆走出去,生命个体才能扩大视野,才能邂逅最好的自己;市场主体才能利用国内外两种资源、两个市场、两样规则,参与全球竞争。

2010年6月13日,坐落于湘西花垣镇花桥村宋二塘组的民营企业湖南振兴化工股份有限公司在澳大利亚注册“晟宇国际投资有限公司”,斥资1540万美元,在国外从事探矿、采矿、矿产品经营及运输业务。这是湘西本土企业实施境外投资的第一家。

2015年1月,修建过G209吉首市绕城一级公路、保靖酉水二桥等诸多路桥工程的湘西公路桥梁建设有限公司,成为湘西州第一家获得对外承包工程经营资质的企业,参与修建了卢旺达、坦桑尼亚、马里等国家10多条不同等级的公路。

鲁迅先生曾说过:“第一个吃螃蟹的人是很令人佩服的,不是勇士谁敢去吃它呢?” 这两家企业应该载入湘西对外开放的史册。

随后,金土地宾馆、奥瑞克医药、泸溪县嘉美澄日用品、吉首市源承、潇湘资本集团等6家公司,也赴美国、老挝、日本、韩国等地投资兴业,利用国外资源,寻找全球机会。

十年来,湘西“走出去”的业绩快速增长。2009年,湘西实现劳务合作营业额157万美元,外派劳务人员203人。2010年,首次实现境外投资额1300万美元。2013年,劳务合作额首次破1千万美元,达到1316万美元。2016年,劳务合作额首次破2千万美元,达到2075万美元。

2011年,无疑是一个拐点。湘西成立唯一一家州级外派劳务平台——州对外劳务服务中心,筹集首期贷款担保资金100万元为经济困难群众提供50%~70%的外派劳务费用担保贷款。2018年,湘西实现对外劳务合作营业额2989万美元,外派劳务人员1200人。在迄今为止的湖南省组织开展的共3次优秀对外劳务合作服务平台评比中,州对外劳务服务中心2次获评“全省对外劳务合作公共服务示范平台”。

另一方面,沿着沈从文的心路,众多湘西小伙、姑娘凭借一技之长,奔赴日、韩、西班牙等国 从事纺织、建筑、餐饮、护理等工作,形成“出国一人,富裕一家,带动一片”的示范效应。石叶香、张金云等通过国外“打洋工”发财致富,活出精彩人生。

抱团取暖,行稳致远。2016年,在广东发展的60多名湘西企业家组织成立广东湘西商会;2017年,长沙湘西商会成立;2018年,上海湘西商会成立。在美国、加拿大留学和工作的湘西人,则自发成立了“北美同乡会”。湘西异地商会成为“走出去”的湘西人加强交流合作的重要平台。

事实证明,“走出去”是获取经济资源、开拓市场空间、优化产业结构、争取技术来源、培育跨国公司的重要途径,也是高水平对外开放的重大标志。

致敬!走出去的湘西企业和个人。

旅游篇:境外游客如织来

湘西自古风光旖旎,人文精彩。但多年来“养在深闺人未识”。

关于湘西旅游的统计数据,最早的是1987年:当年接待旅游人次48.41万人次,其中国外0.03万人次,港澳同胞0.13万人次,旅游总收入0.02亿元。拥有旅游饭店或宾馆33家,总床位1320张,旅游车辆6辆,旅游船7艘,旅行社2家。

你若盛开,蝴蝶自来。迷人的风景总是令人神往。2000年,湘西旅游人次突破100万人次,达到137.99万人次;旅游总收入首次突破1亿元,达到1.16亿元。2002年,旅游人次达到2531.1万人次,此后6年陷入低迷。2009年,旅游人次首次破千万,达到1060.31万人次。2012年,旅游总收入首次破百亿,达到105.45亿元。

2014年,随着交通改善和“神秘湘西”旅游品牌的唱响,入州旅游人次猛增。2015年破3千万,达到3362.41万人次;旅游总收入首破200亿元,达到216.97亿元。2017年,游客首次破4千万,达到4450万人次。2018年,接待旅游人次5100万人次,旅游总收入440亿元。随着张吉怀高铁、湘西机场的开通,湘西将逐步建设成为“国内外知名生态文化公园”,成为国内外知名旅游目的地。

全域旅游,使湘西在游客尽享“吃住行游购娱”的惬意里,焕发传统朝阳产业的价值。

全域旅游,也让世界更加了解湘西,让湘西逐步走向世界。

平台篇:开放平台建设如火如荼

大交通伴随着大开放。1951年3月到1952年3月,湘西建成解放后第一条总里程为58公里的永顺至保靖公路,然而1978年以前全州通车里程仅5139公里。1978年,枝柳铁路铺轨在永顺县官坝乡合拢,标志着湘西州第一条铁路全线贯通。今年90岁的陈老师说,当时一辆冒着滚滚白烟的蒸汽火车开进吉首火车站,站台挤满了看热闹和挥舞花束庆祝的群众。这一刻,令人终生难忘。2016年,过境列车由最初的4对8趟增加到27对52趟旅客列车。

2008年12月18日,全长223.7公里的常吉高速公路建成通车,结束了湘西没有高速公路的历史,湘西开始融入“湖南省四小时经济圈”。

2014年,全长340公里、时速200公里的黔张常铁路开工,2019年建成通车,湘西形成与长沙、重庆、成都、桂林的“3小时经济圈”。

2016年12月18日,全长237公里、设计时速300公里的张吉怀高铁开工,州内设置芙蓉镇、古丈西、吉首东、凤凰高铁站,终结湘西没有高铁的历史。

2009年10月,贵州铜仁大兴机场经民航总局批准更名为铜仁市和湘西州两地共享的“铜仁凤凰机场”,这也是中国第一座跨地区命名的机场。2017年1月,湘西机场在花垣县花垣镇老天坪村破土动工,预计2025年旅客吞吐量30万人次,结束了湘西州境内没有机场的历史。

“中国的盲肠”,这是过去文人对“水有险阻,陆有峻坂,交通滞碍,工商难振”之旧湘西的描述。“今有铁公鸡(机)”,这是今日湘西交通改善、通达通畅的真实写照。作为对外开放的窗口,湘西立体交通平台建设可谓日新月异。

有产业园区,才有经济聚集。2018年,湘西已经有了国家级花垣县现代农业科技示范园区,湘西、吉首、永顺3个省级经开区,省级泸溪高新技术产业园区以及古丈、花垣、保靖、龙山、凤凰等工业集中区、创新创业园。其中,省级园区实施招商项目173个,占全部招商项目总数的 52.4%。湘西经开区实施项目41个,外贸实体企业完成进出口1.76亿美元,占全州进出口总额的82%。

发展开放型经济,有赖于检验检疫、海关机构以及开放性平台载体的支撑。1999年11月,怀化检验检疫局驻吉首办事处成立;2011年3月,湖南检验检疫局湘西工作组成立;2011年12月,国家质检总局批复设立湖南检验检疫局湘西办事处;2012年5月,中编办批复成立湘西检验检疫局。

2017年3月30日,属于国家二类口岸的湘西公路口岸吉首华泰公用型保税仓库正式启动,2018 年6月8日通过长沙海关和省口岸办验收并正式对外开放使用。2018年底,位于吉首市人民南路燕子岩社区的湘西海关业务技术用房项目即将竣工。

2011至2018年,湘西检验检疫局受理报检总数6556批,其中出境检验检疫业务批次2032批,产品涉及金属锰及其制品、球形铝粉、虎杖提取物、五氧化二钒、鱼子酱等。还促成摩洛哥迷迭香直接进口,实现直接进口破零。

2018年4月20日,原湘西检验检疫局正式并入海关。目前,湘西海关(筹)正在全面推进通关一体化、关税保证保险、智能审图、“多查合一”等作业模式落地,促进湘西进出口业务新发展。

鼓声激越,银饰铿锵。吉首鼓文化节、凤凰苗族银饰服饰文化节等节会项目,它们以不一样的烟火,发挥文化搭台、经济唱戏的作用。

区域合作篇:开放共赢大道宽

缔结国际友好城市是开展国际交流与合作的重要途径,更被人认为是促进开放的重要标志。湘西迄今已结成3对友好城市。

2011年12月8日,凤凰县与法国中央大区安格市结成友好城市。2012年7月23日,两地正式签署结为友好城市的协议书,结束了湘西州本级以前没有国际友好城市的历史。一个是中国“十佳魅力城市”,一个是法国“皇家后花园”,姐妹情深,合作共赢。当皮埃尔·都慰市长看到湘西的土寨苗乡、筒车木楼、洞藏美酒等宣传画面之时,“好像找到了一种似曾相识的文化认同”。

2015年,湘西州与南非北开普省赞扎巴尼市签署了《湘西自治州与赞扎巴尼市建立友好城市关系协议书》,推动两地锰矿资源的开发与利用。

因泸溪椪柑结缘,俄罗斯乌兰乌德市、圣彼得堡市也表示将与湘西州结成友好城市。

2009年1月,湖南省政府和广州市政府、广州市政府和湘西州政府分别签订了《湘穗经济社会发展合作协议》、《开发建设湘西广州工业园合作协议》,成立“湘西广州工业园”。

2018年11月, “湘南湘西承接产业转移示范区”获批成立,最终将打造成为中西部地区承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。湘西面临空前重要的历史性机遇。

“南海商船来大食,西京祆寺建波斯。远人尽有如归乐,此是唐家绝盛时。”我国唐朝正因为空前对外开放、兼容并蓄,才有了“九天阊阖开宫殿,万国衣冠拜冕琉”的大唐盛世。

大风起兮云飞扬,不日新者必日退。改革开放40年的伟大实践证明,一个民族、一个地区,只有深化对外开放合作,走开放融通、互利共赢之路,才能傲立时代潮头,才能立于不败之地。

湘西需要世界,世界需要湘西。

改革开放只有进行时!


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